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建设现代化创新强省的路径分析
2018年08月12日 08:52 来源:湖北日报 作者:杨述明 罗志刚 字号
关键词:人才工作;成果转化;创新强省

迪威现场牛牛 www.fkxrp.cn 内容摘要:其一,成立“一把手”负责的创新领导小组。省一级成立创新强省建设领导小组,负责创新强省建设的相关组织工作二、打好政策组合拳,为创新强省建立完善的制度保障湖北在创新强省政策方面走在全国前列,出台的政策包括产业发展、科技转化、人才引进、知识产权?;さ雀鞲龇矫?/p>

关键词:人才工作;成果转化;创新强省

作者简介:

  2018年4月,习近平总书记视察湖北时强调,要紧紧扭住创新这个牛鼻子,“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展?!痹谏钊肫笠?、高校、科研院所和科技管理部门开展系统调研的基础上,我们提出湖北全面建设创新强省的对策与建议。

  一、理顺管理体制,为创新强省搭建有力的组织体系

  “创新是引领发展的第一动力?!痹谑糯蟊ǜ嬷?,“创新”一词出现50余次。近几年来,我省高度重视创新,但与其他省份比,也存在一定的差距,在组织领导方面表现为部门协同不够,创新合力不强。因此,应该从省级层面高位推进,建立“党委领导、政府负责、部门协调、中介服务、平台支撑”的协调有力的组织体系。

  其一,成立“一把手”负责的创新领导小组。省一级成立创新强省建设领导小组,负责创新强省建设的相关组织工作,定期开展多部门联合办公会议,对接企业、高校与科研院所,及时解决创新链条中的问题。各地(市、州)、县(市、区)分别成立创新领导小组,制定具体落实计划,定期向上级领导小组报送工作进展情况。其二,建立成果转化服务中心。加快推进国家技术转移中部中心建设,下放、整合分散在各部门中的科技转化方面的职能,组建全省成果转化服务中心,设立办事大厅,实现进一扇门,办所有事。其三,打造成果转化网络平台。依托省科技成果转化局、省成果转化服务中心,以“科惠网”为载体,建设集“展示、对接、服务、共享、交流”五大功能于一体的科研成果转化平台。平台采用线上线下融合发展的方式,通过线上编制发布年度成果推广目录和技术需求目录,线下举办成果专场对接会、成果推介发布会、项目路演等方式,为科研成果转化牵线搭桥。

  二、打好政策组合拳,为创新强省建立完善的制度保障

  湖北在创新强省政策方面走在全国前列,出台的政策包括产业发展、科技转化、人才引进、知识产权?;さ雀鞲龇矫?,但同时我省政策落地难的问题也相当严重,主要表现在:政出多门,匹配度不高,甚至是相互掣肘;大多是以单一的政府部门为主体出台政策,层级不高,约束力差;关于创新的政策为了避免与审计、财务、纪检监察等方面的制度相冲突,一般回避利益分配、绩效、奖励方面的具体规定。针对这些问题,必须打好组合拳,形成政策包,建立相互匹配的制度体系。

  其一,打通创新强省政策落地“两个一公里”。重点解决成果不对路“最先一公里”和成果转化渠道不畅“最后一公里”问题。省委省政府主导,组织省科技、教育、发改、人社、税务、知识产权等相关部门参与,对出台的政策进行全面梳理,清理不配套甚至是相互打架的政策,补齐短板、拉长长板,形成一个政策管总、若干个实施细则支撑的“1+N”政策包,提高政策的系统性和协调性。政策制定之前要充分调研,政策出台之前要充分征求一线人员的意见,看政策是不是真正“挠到了痒处”。创新强省的政策制定,一定要有纪委、监察委、财政厅、审计厅等部门的参与,在不违背法律法规的原则下,凡是其他省市实行的有利于激发创新的政策,都可以积极借鉴、实践。其二,建立科学合理的财税制度。对科技项目进行整合,集中有限的资金,集中投入一批重大企业和项目,重点扶持一批成长型科技中小企业。扩大长江经济带产业基金、股权投资引导基金、创业投资引导基金规模,统筹优化资金投向。大力发展风险投资、科技支行、科技担保、知识产权质押等有效方式,引导社会资金参与科技创新创业,支持科技型企业发展。学习借鉴重庆市经验,开展知识价值信用贷款改革试点,破解科技型企业融资难问题。对国家、省重点支持的高新技术领域的企业,其研发投入在享受税前加计扣除政策基础上,根据企业研发投入占销售收入的比重再适当给予补贴。其三,完善知识产权?;せ?。借鉴国内外知识产权发展经验,培育形成一批优质知识产权服务机构,引导它们参与行业组织机构建设和行业标准制定,提升知识产权法律服务、信息咨询和商业服务的业务水平和服务质量。对于对我省经济增长具有重大突破性带动作用、具有完全自主知识产权的关键核心技术领域,不仅要制定完善严格的?;しü嬲?,还应建立健全侵权预防、预警和应对机制作为保障,加大知识产权的刑事?;ず团獬チΧ?,切实维护产权人的合法权益。

作者简介

姓名:杨述明 罗志刚 工作单位:湖北省社科院

职务:副院长;马克思主义研究所副所长 职称:研究员;副研究员

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