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“双代表制”无法破解西方民主困局
2019年03月22日 08:45 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:余福海 字号
关键词:选举;代议制;公民;民粹主义

迪威现场牛牛 www.fkxrp.cn 内容摘要:西方民众对民主的疲劳是历史形成的。

关键词:选举;代议制;公民;民粹主义

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  代议制等于民主吗?比利时学者范雷布鲁克的新书《反对选举》(甘欢译,社会科学文献出版社2018年8月版)对此说不。这项研究揭示了西方的选举不仅远没有促进民主,还成了民主制的绊脚石。范雷布鲁克把西方民主?;橐蛴诿翊庵饕?、技术专家治国与直接民主,提出施行抽签式民主与选举结合的民主制,即“双代表制”,以破解西方民主困局。然而,范雷布鲁克的方案真能够拯救西方代议制民主吗?

  西方选举民主制患上“疲劳综合症”

  范雷布鲁克认为,当前西方选举民主制普遍存在以下问题:严重的弃票,任期结束前执政团队重心向筹备选举严重倾斜以及选举拉锯带来政治瘫痪,公民不再愿意参与政治活动,拉票宣传所需的巨大资金将民主制异化为以富人为中心的贵族制,等等。这些问题导致了严重后果,他统称为“民主疲劳综合症”。

  症状之一是民主悖论。民主国家数量达到前所未有的程度,但是一些国家的民主实践并未让本国摆脱暴力、腐败和经济衰退,这使很多公民对民主实践表现冷淡,选举热情减退,对议会、政府和政党的信任度降到历史冰点。哪怕是在具有悠久民主传统的欧洲,公民对政界的信任度也一再走低,政府和民众间的鸿沟越来越大。症状之二是合法性?;?。一切政治制度要在效率和合法性中达成平衡。民主制度出现的合法性?;怀霰硐治喝嗣遣辉敢獠斡胪镀?,而是选择弃票;选民立场不坚定,致使政治地震日益频发;政党成员减少,政党本质和意义均发生根本性改变。症状之三是效率?;?。组建政府所需协商时间越来越长(协约条款多);政党承受的攻击越来越严重,使得无所作为成为一种理性,也更难以吸引年轻人从事政治;政府办事效率愈发低下,许多工程无法展开或进展缓慢;官员只想着提升公共形象,不愿冒着得罪民众的风险推进国家建设。

  范雷布鲁克不认为精英主义、间接民主是问题的根源。总的来说,民粹危及少数人,专家治国损害多数人,代议制妨碍自由。政客主导下的民粹主义不能破解民主制困境。民粹主义政党及其政客声称其与人民骨肉相连,与民众拥有相同价值观并且对民众需求感同身受,但实际上这更类似于一种营销技巧。议员中高等学历者居多且议员招募无法避免政治家族的渗入,指望民粹主义解决民主制遇到的难题显然行不通。民主制下的技术专家治国是西方比较普遍的一种治理策略。技术专家在某方面具有专业特长,对权力没有那么大的渴望,但其过分注重效率,忽视公平,经常面临合法性不足的问题。

  在代议制民主中,由于政党过分关注权力斗争,民众无法有效参与到政治之中,产生了非常强烈的被剥夺感,因此对代议制民主非常不满,转而渴望真正的民主。尤其是代议民主制的特殊变体——选举代议民主制,即通过选举产生公民代表的制度,对民主损害更大。范雷布鲁克设专节讨论了西方选举代议民主制的危害。他认为,在西方人们都把“选举”等同于民主,陷入一种“选举原教旨主义”,即坚定不移地认定选举是民主必要且基本的前提条件,并不仅仅是一种民主参与的方法,而是民主参与的终点,是拥有不可分割的内在价值的神圣教义。这么一来,选举的意义也不再是令多数人促成共识,而是变为争夺选民支持的斗争。这种“选举原教旨主义”在政权尚不稳定的国家助长了暴力、种族矛盾、犯罪、腐败等,甚至有可能限制或摧毁民主。

作者简介

姓名:余福海 工作单位:中国人民大学公共管理学院

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