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贵州农村产业融合发展促进乡村产业振兴
2019年02月25日 10:12 来源:贵州日报 作者:王国丽 字号
关键词:产业;农村;融合;

迪威现场牛牛 www.fkxrp.cn 内容摘要:农村产业融合是新时代下农业产业化发展的必然要求,农村产业融合是催生新业态形成新的增长点的关键举措,农村产业融合是增加农民收入的有效途径。加快推进农村产业融合发展是破解贵州“三农”问题的重要途径,是实现乡村产业振兴的有效抓手。

关键词:产业;农村;融合;

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  推进供给侧结构性改革 

  农村产业融合是新时代下农业产业化发展的必然要求,农村产业融合是催生新业态形成新的增长点的关键举措,农村产业融合是增加农民收入的有效途径。加快推进农村产业融合发展是破解贵州“三农”问题的重要途径,是实现乡村产业振兴的有效抓手。

  农村产业融合实质上是指农村三大产业利用现代技术,在原有产业基础上不断突破边界,进行相互融合、渗透、联合发展,通过产业链、价值链、利益链不断分解、重组,让原有的产业形态和模式发生变化,产生新的业态的过程。加快推进农村产业融合发展是破解贵州“三农”问题的重要途径,是实现乡村产业振兴的有效抓手。

  贵州农村产业融合促进乡村产业振兴的内涵机理 

  农村产业融合是新时代下农业产业化发展的必然要求。农村产业融合更加关注农业与其他产业的渗透融合,而不是将一二三产业进行简单的加总,农村产业融合是对农业产业化政策的补充和完善。农村产业融合可以有效地吸引资金、人才等资源向农业聚集,在一定程度上提高资源的整合和利用效率,可以更好的帮助农业生产引入新技术,实现农业智能化生产,通过先进的监控技术和自动化技术实现农业机械生产,极大提高农业生产效率和经营效率。

  农村产业融合是催生新业态形成新的增长点的关键举措。推进农村产业融合可以丰富农村的产业业态,催生出终端型、体验型、循环型、智慧型等四种农业业态。终端型业态可以形成产品初加工、精深加工、商贸物流、餐饮业和流通业;体验型农业则是形成休闲旅游、观光旅游、采摘旅游等参与式较强的业态;循环型业态可以形成生态农业、绿色农业;智慧型农业则可以形成农村电商等。多元融合的产业业态将不断激发农村新动能形成新的经济增长点。

  农村产业融合是增加农民收入的有效途径。农村产业融合会发展壮大一批家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体,并且他们之间会以利益联结为纽带建立合作关系,农户和新型经营主体之间成为了利益共享,风险共担的平等的契约双方,在契约约定下农民在产业融合过程中分享农产品在生产环节、加工环节、销售环节的利益。

  加快贵州农村产业融合发展的路径和对策 

  培育多元化融合主体,构建新型农业经营体系。首先要发展壮大龙头企业。围绕优势特色产业,集中力量培育打造一批引领产业发展的龙头企业。优先推荐条件好的龙头企业入选省、市级农业产业化龙头企业,并推荐参评国家级龙头企业,享受国家和省相关扶持政策。支持和鼓励企业、农技人员、农村经纪人、专业大户带头领办或参与组建农民专业合作社,扶持省、市、县三级农民专业合作示范社建设,引导合作社健全规章制度,完善运行机制,规范利益分配,增强服务功能。再次要鼓励规模经营农户在工商管理部门登记注册,成立家庭农场,实现“自然人农业”向“法人农业”过渡。最后要大力培育新型职业农民。构建科学的教育培训体系,加大对新型职业农民的培训力度,加强对新型职业农民管理服务水平,提升农业从业人员整体素质。大力实施“雁归兴贵”等行动计划,促进农民工返乡创业就业,培育打造一支专业化、职业化新型农民队伍。

  发展新业态新模式,构建多态融合的生产体系。首先要发展休闲农业与乡村旅游。深入推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,加强农村人居环境综合整治,依托生态农业基地和农耕文化底蕴,注重全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理,拓展农业的综合功能,促进农旅结合、城乡互动。其次要加快农村电商发展。按照“巩固产业强基础,做优做强树品牌,培育电商扩营销”的发展思路发挥骨干企业的力量,培育和扶持龙头电商企业通过产业化经营带动农户生产加工,建立完善的网销供应体系。深入推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划向乡村延伸,加快农村实现宽带、4G通信、广电等信息化设施“进村入户”,提高网络覆盖率,促进网络接入方式多样化,降低网络使用费率。逐步建立农产品电商交易服务中心、网络供货平台、网货分发配送物流基地等产业体系,提高农产品交易和物流配送效率,拓宽贫困地区优质农产品的销售渠道,保障贫困地区优质农产品的销路畅通无阻。加快推进乡镇、村快递服务站点的建设,实现快递普遍服务。规划建设集仓储、物流、配送为一体的物流园和集成物流配送中心,形成网络密度大,服务能力强、保证标准化配送、满足个性化需求的高效网络配送体系。最后要以园区为主要载体,实施“互联网+现代农业”行动,依托大数据战略行动计划,引入产业链、价值链等现代产业组织方式,支持发展现代物流、仓储冷链、总部农业、文化创意和电子商务等新兴业态,实现园区农业全产业链精细分工、紧密合作,促进其他业态与农业产业的深度融合,培育新的增长点。

  完善利益联结机制,构建多元农民增收渠道?;睦寂┮盗菲笠涤牒献魃绾团┗Ы⒔裘芰岬睦媪峄?。充分发挥龙头企业带动作用,引入多种新型经营主体,探索建立“龙头企业+家庭农场”“龙头企业+社会组织+农户”等形式的经营模式,确保各利益主体共享农村产业融合带来的增值收益。合理确定收购价格,建立长期稳定购销关系。推广“订单收购+利润分红”利益联结方式。鼓励龙头企业资助订单农户购买或为订单农户购买农业保险。加快发展股份合作模式。引导各经营主体通过资源要素入股方式实现利益联结,鼓励普通农户、种植养殖大户、家庭农场和农民专业合作社以土地承包权(经营权)、劳务、资金等入股龙头企业,支持龙头企业以资金、技术和品牌等入股农民专业合作社,通过股份形成利益联结机制。创新各主体利益联结的组织模式。进一步推广“保底收益+按股分红”或“保底收益+按股分红+按交易分红”“保底收益+按股分红+劳务收入”等的分配方式,并明确资本参与利润分配的上限,充分维护农民利益,构建企业与农户之间紧密的利益联结机制。推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,发展多种形式的股份合作。

  完善产业融合发展服务,优化健康发展环境。首先是加大财政支持力度。充分利用中央、省现有资金政策和国家商贸优惠政策,采用调整支持、优惠政策贴息扶持的方式,重点支持农村产业融合领域的科研创新、机制创新、农村商务信息服务、公共服务等。优化行政服务环境。深化行政审批制度改革和农村综合改革,优化行政流程,压缩审批时限,建立审批绿色通道,进一步提高政务效率,为农村产业融合发展提供服务。其次是改善金融信贷服务。支持龙头企业为其带动的农户、家庭农场和农民合作社提供贷款担保。稳步推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,积极开展农业生产设施、土地、设备等产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资。再次要扩大保险支持范围。鼓励建立政府相关部门与农业保险机构数据共享机制。加大政府引导和财政补贴力度,落实农业保险保额覆盖直接物化成本。落实保险资金支农融资试点。最后要强化利益保障机制。强化风险防范。逐步扩大农业保险险种和范围,建立健全农业风险转移分散和保障机制。建立“订单农业”契约合同等各类监督机制,提高订单履约率。规范经营主体行为。健全合作社经营服务体系,规范合作社运行机制,推动合作社与农户建立稳定的利益联结关系。建立健全约束企业、合作社、农户等行为的相关制度,建立利益违约责任与具体利益受损相挂钩的约束机制,保证农业稳定生产、增强履约意识。

  (作者单位:省社科院) 

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